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      中共陜煤集團神南產業發展有限公司委員會 關于印發《土地領域突出問題專項治理實施 方案》的通知

      作者:  時間:2020-08-11  點擊:462

      公司各黨(總)支部:

            為堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響,按照上級黨委《關于深入貫徹落實中央“兩個通報”精神切實做好趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作的實施方案》等文件要求,現將公司《土地領域突出問題專項治理實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

       

                                     中共陜煤集團神南產業發展有限公司委員會

                                                         2020年8月5日

      陜煤集團神南產業發展有限公司

      土地領域突出問題專項治理實施方案

       

      為堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響,按照上級黨委《關于深入貫徹落實中央“兩個通報”精神切實做好趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作的實施方案》、《關于開展土地領域突出問題專項治理的工作方案》要求和《陜北礦業公司黨委土地領域突出問題專項治理實施方案》安排部署,現就在公司開展土地領域突出問題專項治理工作,制定實施方案如下。

      一、總體要求

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話,深入貫徹黨的十九屆三中、四中全會,十九屆中央紀委四次全會及省委十三屆六次全會精神,認真落實集團公司、陜北礦業公司及公司黨委以案促改工作部署要求,全面排查梳理黨的十九大以來本單位涉及土地領域的突出問題,組織開展自查自糾,重點治理未批先建、非法占地、違規調整土地用途、違規調整項目容積率等土地違法違規問題,制定有效措施、切實加以整改,堅決做到問題查找“零疏漏”、政策執行“零折扣”、自查整改“零拖延”。針對存在問題和漏洞短板,修訂完善、建立健全土地管理、開發、利用、監督等制度機制。

      二、治理時間

      專項治理工作從2020年8月開始,10月底前取得階段性進展,12月底前取得階段性重要成果。此后,健全長效機制,鞏固深化治理成果。

      三、治理重點

      (一)領導干部違規插手干預土地開發利用問題。全面梳理黨的十九大以來土地開發利用領域依法行政、廉潔從政等情況,堅決遏制領導干部違規插手干預土地開發領域腐敗問題蔓延勢頭。重點治理:領導干部在土地調查評價、規劃管理、建設用地審批、土地綜合治理、土地供應、登記發證等方面,違反黨規黨紀、法律法規、規章規定、議事規則,利用職權或者職務上的影響,以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式,插手干預土地開發建設項目規劃審批、招標投標、建設管理、資金管理使用,為其本人或特定關系人謀取利益的行為;利用領導干部職務影響違法違規承攬工程項目或充當“掮客”,插手干預土地開發利用項目謀取利益行為。

      (二)未批先建問題。嚴格落實國家關于建設用地管理和集體土地征收有關規定,全面排查梳理黨的十九大以來土地征收和轉用政策執行落實情況,重點治理:建設占用土地涉及辦理農用地轉用手續,但未辦理且開始建設的;違反征地程序未經批準實施征地的;邊申報用地手續邊實施建設等土地違法行為。

      (三)非法占地問題。依照《中華人民共和國土地管理法》相關規定,全面排查梳理黨的十九大以來非法占地問題,重點治理:未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,違法占用土地的;超過批準用地數量多占土地的;依法收回非法批準、使用的土地,有關當事人拒不歸還的;非法轉讓劃撥土地使用權的;未取得合法批準用地手續的其他非法占地行為。

      (四)違規調整土地用途問題。依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關規定,全面排查梳理黨的十九大以來違規調整土地用途問題,重點治理:未按規定和程序違規批準調整土地用途;未按批準土地用途進行建設;違反相關規定,在辦理建設用地規劃許可時,擅自改變《國有建設用地使用權出讓合同》約定的宗地用途等問題。

      (五)違規調整項目容積率問題。嚴格落實自然資源部、住房和城鄉建設部、省自然資源廳關于項目用地、規劃、開發等方面的相關規定,按照《建設用地容積率管理辦法》(建規〔2012〕22號)要求,全面排查梳理黨的十九大以來審批的涉及建設用地容積率調整的項目。重點治理:對容積率指標進行調整的,要重點說明土地審批、規劃審批過程中是否有法定依據,是否按照法定程序進行,是否依法公開進行調整,是否有土地出讓價款和配套規費流失等情況。

      四、工作安排

      (一)抓好學習動員,認真自查自糾。

      1.及時動員部署。各黨(總)支部要組織深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述,深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話,認真學習相關法律法規和規章制度,認真貫徹落實公司以案促改《執行方案》,充分認識開展土地領域突出問題專項治理的重要性和必要性,及時安排部署專項治理工作,切實增強工作自覺性和主動性。

      2.深入開展自查。8月10前,各黨(總)支部要全面排查梳理黨的十九大以來本企業土地開發利用事項和突出問題,針對五個治理重點問題,認真開展自查自糾,并形成書面報告上報公司領導干部違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題專項整治工作專班。同時建立工作臺賬,逐宗逐項開展查處整改工作。針對發現問題,制定工作措施,細化推進節點,明確責任主體、牽頭部門、整改任務及完成時限,確保問題及時整改。

      (二)堅持立行立改,抓好建章立制。

      1.狠抓整改落實工作。9月底前,各黨(總)支部要針對五個方面突出問題,認真研判分析,形成整改清單,明確整改事項、具體措施、責任單位、責任人、時限、進展和效果。實行銷號管理,做到立行立改,全面整改,對發現的嚴重違紀違法問題嚴肅查處。

      2.鞏固提升治理成效。各黨(總)支部要切實把專項治理工作往深里抓、往實里做,保持治理勁頭不松、整改力度不減、發現問題不放,推動專項治理工作扎實深入開展。10月底前,對專項治理階段性進展、做法以及存在的問題進行全面總結,提出進一步推進舉措,形成書面總結報公司領導干部違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題專項整治工作專班。

      3.建立健全長效機制。針對專項治理中存在的問題和本企業土地管理工作實際,認真查找制度和管理層面的漏洞,12月底前,根據上級要求和公司實際,制定出臺一批加強土地開發利用領域的管理制度,完善規劃剛性約束和土地用途管制制度,不斷健全土地管控政策體系,規范用權行為,形成長效機制。

      (三)強化督促指導,嚴肅案件查辦。

      1.組織開展督導指導。公司黨委將組成督導檢查工作組,通過監督檢查整改工作“回頭看”,對土地領域專項整治工作進行抽查(時間待定)。對工作進展緩慢、整改不力、效果不明顯的企業,責令限期整改。

      2.加大案件查辦力度。公司紀委要對土地開發利用領域的違紀違法問題線索定期排查梳理,建立專門臺賬,及時核查處置,堅決做到發現一起、查辦一起,強化警示震懾。

      3.強化權力運行監督。堅持對土地開發利用領域所有行使權力的重要人員監督全覆蓋,緊盯關鍵少數,密切關注隨意決策造成土地資源損失浪費、違規調整土地用途、違規調整項目容積率等問題,科學研判處置,嚴肅追責問責。充分發揮紀委的監督作用,緊盯權力運行,加強監督檢查,抓早抓小,防微杜漸,對排查梳理出的相關人員濫用職權、失職瀆職等違紀違法違規問題,依法依紀依規處理。

      五、治理要求

      (一)提高政治站位。各黨(總)支部要深刻認識以案促改工作的重要性緊迫性,把開展土地領域突出問題專項治理工作作為以案促改的重要任務,以高度的思想自覺和行動自覺,認真貫徹落實上級以案促改工作部署要求,切實發揚斗爭精神,推動土地領域突出問題專項治理工作有力有序開展。

      (二)落實工作責任。公司黨委專項治理工作領導小組與公司領導干部違規插手干預工程建設和礦權開發突出問題專項整治領導小組成員保持一致,專項治理工作由領導干部違規插手工程建設和礦產開發領域專項整治工作專班牽頭負責,公司計劃經濟部具體負責。各黨(總)支部要認真落實專項治理主體責任,黨委書記要切實履行專項治理第一責任人職責,班子成員認真履行“一崗雙責”,分工負責抓好落實。

      (三)建立聯絡機制。各黨(總)支部明確專項治理工作具體負責人和聯絡人各1名報公司工作專班。并在每月13日、28日將開展土地領域專項治理工作階段性推進情況(工作部署情況、采取的具體措施、取得的進展成效和下一步的工作打算等)和相關印證材料報公司工作專班。

      (四)加強督導考核。公司黨委對各單位落實以案促改工作任務要求,開展土地領域突出問題專項治理工作進展情況進行分析研判,及時通報情況,指出存在問題,督促任務落實,推動專項治理工作扎實開展。各黨(總)支部要按照“誰主管、誰負責”的原則,認真抓好組織實施。要將專項治理納入年度黨風廉政建設責任制考核指標體系,確保專項治理工作取得實效。

      人:鬲國鷹

         話:0912-8308701

      工作郵箱:sncygsjw@163.com 

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