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      習近平總書記關于安全生產重要講話和指示摘編

      作者:  時間:2020-09-19  點擊:336

       

      一、2013 年 6 月 3 日,習近平對吉林德惠市寶源豐禽業公司特別重大火災事故作重要指示

      二、2013 年 6 月 6 日,習近平就做好安全生產工作作出重要指示

      三、2013 年 7 月 18 日,習近平在中央政治局第 28 次常委會議上發表重要講話

      四、2013 年 11 月 22 日,習近平對青島市黃島經濟技術開發區輸油管線爆燃事故作出重要指示

      五、2013 年 11 月 24 日,習近平到青島市考察黃島經濟開發區輸油管線事故搶險工作發表重要講話

      六、2014 年 8 月 2 日,習近平對江蘇昆山“8?2”爆炸事故作出重要指示

      七、2015 年 1 月 1 日,習近平對上海外灘踩踏事件作出重要指示

      八、2015 年 5 月 26 日,習近平對河南魯山縣特大火災事故作出重要指示  

      九、2015 年 5 月 29 日,習近平在十八屆中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話

      十、2015 年 8 月 13 日,習近平對天津濱海新區危險品倉庫爆炸事故作出重要指示

      十一、2015 年 8 月 15 日,習近平就切實做好安全生產工作作出重要指示  

      十二、2015 年 12 月 20 日,習近平對深圳市渣土受納場滑坡事故作出重要指示

      十三、2016 年 1 月 6 日,習近平在中央政治局常委會會議上發表重要講話

      十四、2016 年 7 月 14 日,習近平對加強安全生產和汛期安全防范工作作出重要指示

      十五、2016 年 10 月 11 日,習近平在中央全面深化改革領導小組第二十八次會議上發表重要講話

      十六、2016 年 10 月 31 日,習近平對全國安全生產監管監察系統表彰大會作出重要指示

      十七、2016 年 11 月 24 日,習近平對江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故作出重要指示

      十八、2017 年 10 月 18 日,習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中關于安全生產的重要講話

      十九、2018 年 4 月 23 日,習近平對中國游客在朝鮮發生重大交通事故作出重要指示

      二十、2019 年 1 月 21 日,習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話

      二十一、2019 年 3 月 22 日,習近平對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3?21”爆炸事故作出重要指示

      二十二、2019 年 11 月 29 日,習近平在主持中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第 十九次集體學習時發表重要講話

      二十三、2020 年 3 月 30 日,習近平對四川西昌市森林火災作出重要指示

       

       

      一、2013 年 6 月 3 日,習近平對吉林德惠市寶源豐禽業公司特別重大火災事故作重要指示

      2013 年 6 月 3 日,吉林省德惠市寶源豐禽業公司發生特別重大火災事故,造成 121 人死亡、76 人受傷,直接經濟損失 1.82 億元。習近平總書記作出重要指示,要求全力以赴組織救援,千方百計救治受傷人員,最大限度減少人員傷亡,認真做好遇難者的善后工作。查明事故原因,依法追究責任;深刻總結教訓,采取有效措施,堅決 防止重特大事故發生。

      二、2013 年 6 月 6 日,習近平就做好安全生產工作作出重要指示

      接連發生的重特大安全生產事故,造成重大人員傷亡和財產損失,必須引起高度重視。人命關天,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門,使大家進一步警醒起來,吸取血的教訓,痛定思痛,舉一反三,開展一次徹底的安全生產大檢查,堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管,把安全生產責任制落到實處,切實防范重特大安全生產事故的發生。

      三、2013 年 7 月 18 日,習近平在中央政治局第 28 次常委會議上發表重要講話

      第一,要強化各級黨委和政府的安全監管職責。各級黨委和政府要增強責任意識,落實安全生產負責制,要落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,而且要黨政同責、一崗雙責,齊抓共管。該擔責任的時候不負責任,就會影響黨和政府的威信,當領導干部就是要有擔當意識。我為什么經常講底線思維,就是要有充分準備,要有戒懼之心,要有憂患意識,有的事萬一發生了會怎么樣,然后對萬一要有所防范。當干部不要當的那么瀟灑,要經常臨事而懼,這是一種負責任的態度,要經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況。當官當的太瀟灑,準要出事。要跟干部們講清楚,當干部要履責,責任重于泰山,當干部有風險,不要幻想當“太平官”。

      第二,要強化中央企業的安全生產責任。央企是起帶頭作用的,履行安全生產責任方面應該走在最前列。但是,今天有些事故恰恰是出在中央企業,出在中儲糧、中石油。最近我就中儲糧問題做了一個批示,強調監督機制方面存在著盲區;從安全生產的角度來看,中石油出事太多,要引以為戒,警鐘長鳴。下一步要標本兼治、舉一反三、建章立制,采取一系列完善和糾正措施,把中央企業的帶頭作用發揮好。要在群眾路線教育實踐活動中用好這些案例,結合反對“四風”,抓好這方面的工作。

      第三,要嚴格事故調查、嚴肅事故追究。要審時度勢、寬嚴有度,解決失之以軟、失之以寬的問題。對責任單位和責任人要打到痛處,讓他們真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演。造成這么大損失,如果責任人照樣拿高薪、拿高額獎金還分紅,那是不合理的。

      第四,要抓好安全生產大檢查。這次安全生產大檢查很有效果,查出了很多隱患,采取了許多務實的整改措施。我們就是要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求進行排查,整治隱患、堵塞漏洞、強化措施?,F在看到的情況:一個是隱患很多,視如無睹,最后釀成實際破壞;一個是隱患查不出來,沒有人去整改或者整改不及時、不到位,最后還是要出事。我們強調一次安全生產,工作就要緊一下,過后就又松懈了。要經常進行安全生產大檢查,還要摸索檢查工作的規律,多長時間搞一次全國性的、全方位的大檢查,什么時候在不同行業搞一次這樣的大檢查,不要等出了一大堆事再搞,要防患于未然,把問題解決在萌芽狀態。我們要借群眾路線教育實踐活動的東風,推動安全生產水平全面提高。要找兩種典型,一個是正面典型,一個是官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風的反面典型?,F在正是找問題、集中解決問題的時候。

      四、2013 年 11 月 22 日,習近平對青島市黃島經濟技術開發區輸油管線爆燃事故作出重要指示

      11 月 22 日凌晨 2 時許,青島經濟技術開發區中石化黃濰輸油管線一輸油管道發生原油泄漏。10 時 30 分左右,在準備搶修過程中發生爆炸。事故造成 62 人死亡、136 人受傷,直接經濟損失 7.5 億元。習近平總書記作出重要指示,要求山東省和有關方面組織力量,及時排除險情,千方百計搜救失蹤、受傷人員,并查明事故原因,總結事故教訓,落實安全生產責任,強化安全生產措施,堅決杜絕此類事故。

      五、2013 年 11 月 24 日,習近平到青島市考察黃島經濟開發區輸油管線事故搶險工作發表重要講話

      這次事故再一次給我們敲響了警鐘,安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫放松不得,每一個方面、每一個部門、每一個企業都放松不得,否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。第一,強化安全生產意識,建立健全安全生產責任體系。各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位,牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。這個觀念一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。各地區各部門、各類企業都要堅持安全生產高標準、嚴要求,招商引資、上項目要嚴把安全生產關,加大安全生產指標考核權重,實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重于泰山。要抓緊建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的安全生產責任體系,建立健全最嚴格的安全生產制度。安全生產事故頻發,一個重要原因是失之于軟、硬度不夠。安全生產工作,不僅政府要抓,黨委也要抓。黨委要管大事,發展是大事,安全生產也是大事。安全生產事關人民利益,事關改革發展穩定,黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。堅持最嚴格的安全生產制度,什么是最嚴格? 就是要落實責任。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全,加強督促檢查、嚴格考核獎懲,全面推進安全生產工作。

      第二,強化企業主體責任,推動企業履職盡責。這次事故,不論最終調查出來是什么原因,但從目前已經暴露出來的問題看,可以清楚地看出,一些企業安全意識淡薄、安全管理松弛、違規違章嚴重、事故防范措施和應急處置預案不落實,遇到突發事件措手不及、反應不力。這個現象不僅在這次事故中存在,而且在很多企業都存在,必須引起高度重視。這次事故,凌晨兩點多鐘漏油,管線及時關閉了,關是及時關了,但油氣進了雨水管道,這個過程直到燃爆有很長時間,燃爆是上午 10點的事。企業有沒有應對這種情況的預案?有沒有掌握地下各種管道的情況?類似這樣的油氣泄漏,揮發、蒸發到什么程度會燃爆?到底應該怎么辦?應該有很專業的預案。燃爆前,群眾有的在下棋,有的在遛彎,有的在家里,結果禍從天降。不是沒有時間采取措施,如果早點采取措施,也不至于造成這么大的損失啊!所以,一個是要制定周全的預案,一個是緊急時刻要應用預案,按照預案行事。所有企業都必須認真履行安全生產主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位,確保安全生產。各級政府要落實屬地管理責任,依法依規,嚴管嚴抓。企業和政府要相互配合,哪些是企業的主體責任,哪些是政府的監管責任,都要明確,而且要緊密配合,不能眉毛胡子一把抓。

      第三,深化安全生產大檢查,徹底排除隱患。安全生產,要堅持防患于未然。發生安全生產事故,說亡羊補牢是可以的,但每次都說亡羊補牢,最后什么也沒補上,那就不行了。不久前,針對重大安全生產事故頻發的現象,我對安全生產提出了要求,有關部門也開展了安全生產大檢查,以堵塞漏洞、排除隱患。4 個多月來,安全生產大檢查取得了很大成效,但工作進展不平衡,一些地方和單位沒有做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效,還存在著盲區、死角、隱患。要繼續抓緊開展這項工作,采取專項督查、回頭看等多種方式深化安全生產大檢查。要創新方式方法,除了面上的普遍檢查之外,要采用“四不兩直”,不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場,暗查暗訪,特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。一段時間以來,油氣企業接連發生重大安全事故,什么原因?事故一再發生,那肯定就存在問題,一定要以前所未有的力度進行全面深入排查。要加大隱患整改治理力度,把問題解決在基層,把 隱患消滅在萌芽狀態。要建立安全生產檢查工作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,做到不打折扣、不留死角、不走過場,務必見到成效?,F在有些隱患問題查出來了,整改通知書也發了,結果改不改沒人管了,沒有再次去檢查督促,最后釀成事故。隱患問題查出來了,有什么措施,措施得力不得力,得力的措施有沒有得力地加以落實,這些問題都要一環一環抓實。如果發生事故,屬于工作不細不實的,不僅造成事故的單位要負直接責任,監管單位也要負重要責任。這個必須明確。中央企業一再發生重大安全事故,造成的社會影響很不好,現在網上就有詬病這些企業的很多言論,群眾不滿意,一些敵對勢力也借此對我們進行攻擊。我們不能授人以柄,要做好自己的工作。打鐵還需自身硬,各方面都得硬。中央企業要帶好頭做表率。中央企業一定要提高管理水平,給全國企業做標桿。近來發生的幾個特大安全事故都與中央企業有關。這說明管理水平包括安全生產水平還不夠。我們要發揚大慶精神,“三老四嚴”,嚴格要求,嚴格管理。對挨近城市和居民區的一些生產設施,尤其要加大檢查力度。有些油氣等生產設施,經過多年運轉,是不是老化了?是不是會出問題?很多管線已建設多年了,隨著時間推移,會越來越老化。要仔細排查,不放過每一個環節。有安全隱患的管線和城市其他管線重疊在一起風險很大。如果離開居民區遠一些,一旦出事還有個隔離帶和緩沖區。我們要認真考慮,像油氣管道這樣的建設項目,以及其他有潛在危險的建設項目,離群眾居住地這么近,一旦發生事故,危害太大了,規劃時就要統籌考慮安全問題,能避開的要盡量避開,而且能避得遠一點的就盡量遠一點。有些項目雖然本身沒有太大安全問題,如 PX 項目,但如果建設地址離人口聚集地帶太近,老百姓不明就里也會有恐慌情緒,蔓延開來就可能導致非理性行為,就會給我們帶來很大麻煩。我前幾天就 PX 項目作了批示,我國建設和人民生活都需要建設這樣的企業,不能聽蝲蝲蛄叫就不種莊稼了。PX 全靠從國外進口行嗎?但是,要規劃好,不能老在人群里扎堆,要找離開人口聚集地帶遠一點的地方。對那些安全風險確實較大的生產設施,必須在確保安全的前提下加以規劃。

      第四,吸取教訓舉一反三,全面加強安全生產工作。重大安全生產事故,都是要付出生命和血的代價的。人命關天啊!如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和血的代價,那就不是工作態度和工作作風問題了,而是草菅人命了!我說過,發展不能以犧牲人的生命為代價。有人說,在目前這個發展階段,付出一些生命代價的事可能防不勝防。這種認識是錯誤的。我們必須牢固樹立這樣一個觀念,就是不能要帶血的生產總值。發展要以人為本、以民為本。不要強調在目前

      階段安全事故“不可避免論”,必須整合一切條件、盡最大努力、以極大的責任感來做好安全生產工作。抓和不抓大不一樣,重視抓、認真抓和不重視抓、不認真抓大不一樣。只要大家都認真抓,就可以把事故發生率和死亡率降到最低程度?,F在,對安全生產工作,有的東一榔頭西一棒子,想抓就抓,高興了就抓一下,緊鑼密鼓。過些日子,又三天打魚兩天曬網,一曝十寒。這樣是不行的。要建立長效機制,堅持常、長二字,經常、長期抓下去。特別是要抓薄弱環節,抓那些還不夠重視的領域和行業。要做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。就這次這個事故,青島地區油氣管線要全面排查,山東也要排查,其他地方都要排查。各地區和各行業領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓,強化安全責任,改進安全監管,落實防范措施。

      六、2014 年 8 月 2 日,習近平對江蘇昆山“8?2”爆炸事故作出重要指示

      2014 年 8 月 2 日 7 時 37 分,江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間發生爆炸事故,共造成 97 人死亡、163 人受傷,直接經濟損失 3.51 億元。習近平總書記作出重要指示,要求江蘇省和有關方面全力做好傷員救治,做好遇難者親屬的安撫工作;查明事故原因,追究責任人責任,汲取血的教訓,強化安全生產責任制。正值盛夏,要切實消除各種易燃易爆隱患,切實保障人民群眾生命財產安全。

      七、2015 年 1 月 1 日,習近平對上海外灘踩踏事件作出重要指示

      2014 年 12 月 31 日 23 時 35 分,上海市黃埔區外灘在群眾自發進行的迎新年活動中發生擁擠踩踏事件,造成 36 人死亡、49 人受傷。習近平總書記作出重要指示,要求上海市全力以赴救治傷員,做好各項善后工作,抓緊調查事件原因,深刻汲取教訓。春節、元宵節將至,不少地方都有一些群眾聚集娛樂活動,各地一定要把人民群眾生命財產安全放在第一位,精心組織安排,確保安全措施到位,堅決避免類似事件發生。

      八、2015 年 5 月 26 日,習近平對河南魯山縣特大火災事故作出重要指示

      2015 年 5 月 25 日 19 時 55 分左右,河南平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生火災,造成 38 人死亡、6 人受傷。習近平總書記作出重要指示,要求河南省和有關部門全力救治受傷人員,妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作,并查明事故原因,依法追究事故責任。各地區和有關部門要牢牢繃緊安全管理這根弦,采取有力措施,認真排查隱患,防微杜漸,全面落實安全管理措施,堅決防范和遏制各類安全事故發生,確保人民群眾生命財產安全。

      九、2015 年 5 月 29 日,習近平在十八屆中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話

      確保安全生產應該作為發展的一條紅線。我說過,發展不能以犧牲人的生命為代價。這個觀念,必須在全社會牢固樹立起來。要深刻認識安全生產工作的艱巨性、復雜性、緊迫性,堅持以人為本、生命至上,全面抓好安全生產責任制和管理、防范、監督、檢查、獎懲措施的落實。要細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監管責任、企業的主體責任。針對高速鐵路、城市軌道、油氣管網、城市燃氣、高層建筑防火、城中村等重點領域和煤礦、礦山、化工、煙花爆竹等重點行業,深入開展專項整治,強化預防和治本工作。要健全常態化的安全生產檢查機制,定期不定期開展不打招呼、一插到底和誰檢查、誰簽字、誰負責的安全生產大檢查,對檢查發現的問題要厲行整改,切實消除隱患,確保萬無一失。

      十、2015 年 8 月 13 日,習近平對天津濱海新區危險品倉庫爆炸事故作出重要指示

      2015 年 8 月 12 日 23 時 30 分許,天津濱海新區瑞海公司危險品倉庫發生爆炸。事故造成 165 人死亡、8 人失蹤、798 人受傷,直接經濟損失 68.66 億元。

      習近平總書記作出重要指示,要求天津市組織強有力力量,全力救治傷員,搜救失蹤人員;盡快控制消除火情,查明事故原因,嚴肅查處事故責任人;做好遇難人員親屬和傷者安撫工作,維護好社會治安,穩定社會情緒;注意科學施救,切實保護救援人員安全。國務院速派工作組前往指導救援和事故處理。各地要汲取此次事故的沉痛教訓,堅持人民利益至上,認真進行安全隱患排查,全面加強危險品管理,切實搞好安全生產,確保人民生命財產安全。

      十一、2015 年 8 月 15 日,習近平就切實做好安全生產工作作出重要指示

      確保安全生產、維護社會穩定、保障人民群眾安居樂業是各級黨委和政府必須擔負的重要責任,天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故血的教訓極其深刻,近期一些地方接二連三發生了重大安全生產事故,再次暴露出安全生產領域存在突出問題,面臨形勢嚴峻。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念,堅持人民利益至上,始終把安全生產放在首要位置,切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制,切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要進一步健全預警應急機制,加大安全監管執法力度,深入排查和有效化解各類安全生產風險,提高安全生產保障水平,促進全生產形勢實現根本好轉。各生產單位要承擔和落實安全生產主體責任,強化安全生產第一意識,加強安全生產基礎能力建設,堅決遏制重特大事故發生。

      十二、2015 年 12 月 20 日,習近平對深圳市渣土受納場滑坡事故作出重要指示

      2015 年 12 月 20 日,位于深圳市光明新區的紅坳渣土受納場發生滑坡事故,造成 73 人死亡、4 人下落不明、17 人受傷,直接經濟損失為 8.81 億元。

      習近平總書記作出重要指示,要求廣東省、深圳市迅速組織力量開展搶險救援,第一時間搶救被困人員,盡最大努力減少人員傷亡,做好傷員救治、傷亡人員家屬安撫等善后工作。注意科學施救,防止發生次生災害。中央有關部門指導地方加強各類災害和安全生產隱患排查,制定預案,加強預警及應急處置等工作,確保人民群眾生命財產安全。  

      十三、2016 年 1 月 6 日,習近平在中央政治局常委會會議上發表重要講話

      重特大突發事件,不論是自然災害還是責任事故,其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規標準不健全、安全監管執法不嚴格、監管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。

      一是必須堅定不移保障安全發展,狠抓安全生產責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,堅持以人為本、以民為本。

      二是必須深化改革創新,加強和改進安全監管工作,強化開發區、工業園區、港區等功能區安全監管,舉一反三,在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。

      三是必須強化依法治理,用法治思維和法治手段解決安全生產問題,加快安全生產相關法律法規制定修訂,加強安全生產監管執法,強化基層監管力量,著力提高安全生產法治化水平。

      四是必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭,對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,推動安全生產關口前移,加強應急救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產損失。

      五是必須加強基礎建設,提升安全保障能力,針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、?;?、煙花爆竹、交通運輸等重點行業以及游樂、“跨年夜”等大型群眾性活動,堅決做好安全防范,特別是要嚴防踩踏事故發生。

      十四、2016 年 7 月 14 日,習近平對加強安全生產和汛期安全防范工作作出重要指示

      安全生產是民生大事,一絲一毫不能放松,要以對人民極端復雜的精神抓好安全生產工作,站在人民群眾的角度想問題,把重大風險隱患當成事故來對待,守土有責,敢于擔當,完善體制,嚴格監管,讓人民群眾安心放心。各級黨委和政府特別是領導干部要牢固樹立安全生產的觀念,正確處理安全和發展的關系,堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。經濟社會發展的每一個項目、每一個環節都要以安全為前提,不能有絲毫疏漏。要嚴格實行黨政領導干部安全生產工作責任制,切實做到失職追責。要把遏制重特大事故作為安全生產整體工作的“牛鼻子”來抓,在煤礦、?;?、道路運輸等方面抓緊規劃實施一批生命防護工程,積極研發應用一批先進安防技術,切實提高安全發展水平。要加快完善安全生產管理體制,強化安全監管部門綜合監管責任,嚴格落實行業主管部門監管責任、地方黨委和政府屬地管理責任,加強基層安全監管執法隊伍建設,制定權力清單和責任清單,督促落實到位。要發揮各級安委會指導協調、監督檢查、巡查考核的作用,形成上下合力,齊抓共管。要改革安全生產應急救援體制,提高組織協調能力和現場救援實效。要完善各類開發區、工業園區、港區、風景區等功能區安全監管體制,嚴格落實安全管理措施。要完善安全生產許可制度,嚴把安全準入關。要健全安全生產法律法規和標準體系,統籌做好涉及安全生產的法律法規和標準的制定修訂工作。要加強城市運行管理,增強安全風險意識,加強源頭治理。要加強城鄉安全風險辨識,全面開展城市風險點、危險源的普查,防止認不清、想不到、管不到等問題的發生。目前正值主汛期,一些地區出現了嚴重洪澇災害,這是對我們的重大考驗。各級黨委和政府要堅持守土有責、履職盡責,做好防汛抗洪搶險各項工作,切實保護人民群眾生命財產安全。

      十五、2016 年 10 月 11 日,習近平在中央全面深化改革領導小組第二十八次會議上發表重要講話

      推進防災減災救災體制機制改革,必須牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變。要強化災害風險防范措施,加強災害風險隱患排查和治理,健全統籌協調體制,落實責任、完善體系、整合資源、統籌力量,全面提高國家綜合防災減災救災能力。

      推進安全生產領域改革發展,關鍵是要作出制度性安排,依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理,解決好安全生產領域的突出問題,確保人民群眾生命財產安全。各級黨委和政府特別是領導干部要牢固樹立安全生產的觀念,正確處理安全和發展的關系,堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。

      十六、2016 年 10 月 31 日,習近平對全國安全生產監管監察系統表彰大會作出重要指示

      安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展大局。黨的十八大以來,安全監管監察部門廣大干部職工貫徹安全發展理念,甘于奉獻、扎實工作,為預防生產安全事故作出了重要貢獻。各級安全監管監察部門要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,以防范和遏制重特大事故為重點,堅持標本兼治、綜合治理、系統建設,統籌推進安全生產領域改革發展。各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央關于加快安全生產領域改革發展的工作部署,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,嚴格落實安全生產責任制,完善安全監管體制,強化依法治理,不斷提高全社會安全生產水平,更好維護廣大人民群眾生命財產安全。

      十七、2016 年 11 月 24 日,習近平對江西豐城發電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故作出重要指示

      2016 年 11 月 24 日 7 時 40 分許,江西宜春市豐城發電廠三期在建項目發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故,造成 73 人死亡、2人受傷,直接經濟損失 1.02 億元。習近平總書記作出重要指示,要求江西省和有關部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作,盡快查明原因,深刻汲取教訓,嚴肅追究責任。近期一些地方接連發生安全生產事故,國務院要組織各地區各部門舉一反三,全面徹底排查各類隱患,狠抓安全生產責任落實,切實堵塞安全漏洞,確保人民群眾生命和財產安全。

      十八、2017 年 10 月 18 日,習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中關于安全生產的重要講話

      樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大事故,提升防災減災救災能力。

      十九、2018 年 4 月 23 日,習近平對中國游客在朝鮮發生重大交通事故作出重要指示

      2018 年 4 月 22 日 18 時許,在朝鮮黃海北道發生一起重大交通事故,一輛載有 34 名中國游客的旅游大巴從當地一處大橋墜落,造成中國游客 32 人死亡、2 人重傷。習近平總書記作出重要指示,要求外交部及我國駐朝使館要立即采取一切必要措施,協調朝鮮有關方面全力做好事故處理工作。要全力搶救受傷人員,做好遇難者善后工作。相關地方要主動開展傷亡人員家屬安撫工作。習近平總書記強調,近期,各類安全事故頻繁發生,必須引起高度重視?!拔逡弧奔倨诩磳砼R,外出旅游人數較多,各地區和有關部門要繃緊防范安全風險這根弦,切實落實安全工作責任 制,深入排查安全隱患,加強防范工作,完善應急措施,確保人民群眾生命財產安全。

      二十、2019 年 1 月 21 日,習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發表重要講話

      堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰,堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風險,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

      當前,我國形勢總體上是好的,黨中央領導堅強有力,全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”顯著增強,意識形態領域態勢積極健康向上,經濟保持著穩中求進的態勢,全國各族人民同心同德、斗志昂揚,社會大局保持穩定。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們必須始終保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鵝”事件,也要防范“灰犀?!笔录?;既要有防范風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰,也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

      各級黨委和政府要堅決貫徹總體國家安全觀,落實黨中央關于維護政治安全的各項要求,確保我國政治安全。要持續鞏固壯大主流輿論強勢,加大輿論引導力度,加快建立網絡綜合治理體系,推進依法治網。要高度重視對青年一代的思想政治工作,完善思想政治工作體系,不斷創新思想政治工作內容和形式,教育引導廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信,確保青年一代成為社會主義建設者和接班人。

      當前我國經濟形勢總體是好的,但經濟發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而復雜的變化,推進供給側結構性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰,經濟運行穩中有變、變中有憂,我們既要保持戰略定力,推動我國經濟發展沿著正確方向前進;又要增強憂患意識,未雨綢繆,精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險。各地區各部門要平衡好穩增長和防風險的關系,把握好節奏和力度。要穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制方案。要加強市場心理分析,做好政策出臺對金融市場影響的評估,善于引導預期。要加強市場監測,加強監管協調,及時消除隱患。要切實解決中小微企業融資難融資貴問題,加大援企穩崗力度,落實好就業優先政策。要加大力度妥善處理“僵尸企業”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題,加快推動市場出清,釋放大量沉淀資源。各地區各部門要采取有效措施,做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,保持經濟運行在合理區間。

      科技領域安全是國家安全的重要組成部分。要加強體系建設和能力建設,完善國家創新體系,解決資源配置重復、科研力量分散、創新主體功能定位不清晰等突出問題,提高創新體系整體效能。要加快補短板,建立自主創新的制度機制優勢。要加強重大創新領域戰略研判和前瞻部署,抓緊布局國家實驗室,重組國家重點實驗室體系,建設重大創新基地和創新平臺,完善產學研協同創新機制。要強化事關國家安全和經濟社會發展全局的重大科技任務的統籌組織,強化國家戰略科技力量建設。要加快科技安全預警監測體系建設,圍繞人工智能、基因編輯、醫療診斷、自動駕駛、無人機、服務機器人等領域,加快推進相關立法工作。維護社會大局穩定,要切實落實保安全、護穩定各項措施,下大氣力解決好人民群眾切身利益問題,全面做好就業、教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方面工作,不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。當前,世界大變局加速深刻演變,全球動蕩源和風險點增多,我國外部環境復雜嚴峻。我們要統籌國內國際兩個大局、發展安全兩件大事,既聚焦重點、又統攬全局,有效防范各類風險連鎖聯動。要加強海外利益保護,確保海外重大項目和人員機構安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系,堅決維護主權、安全、發展利益,為我國改革發展穩定營造良好外部環境。

      黨的十八大以來,我們以自我革命精神推進全面從嚴治黨,清除了黨內存在的嚴重隱患,成效是顯著的,但這并不意味著我們就可以高枕無憂了。黨面臨的長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗具有長期性和復雜性,黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性,這是根據實際情況作出的大判斷。全黨要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,自覺維護黨的團結統一,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,始終保持同人民的血肉聯系。中華民族正處在偉大復興的關鍵時期,我們的改革發展正處在克難攻堅、闖關奪隘的重要階段,迫切需要銳意進取、奮發有為、關鍵時頂得住的干部。黨的十八大以來,我們取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利,但反腐敗斗爭還沒有取得徹底勝利。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,零容忍的決心絲毫不能動搖,打擊腐敗的力度絲毫不能削減,必須以永遠在路上的堅韌和執著,堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。防范化解重大風險,是各級黨委、政府和領導干部的政治職責,大家要堅持守土有責、守土盡責,把防范化解重大風險工作做實做細做好。要強化風險意識,常觀大勢、常思大局,科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰,做到未雨綢繆。要提高風險化解能力,透過復雜現象把握本質,抓住要害、找準原因,果斷決策,善于引導群眾、組織群眾,善于整合各方力量、科學排兵布陣,有效予以處理。領導干部要加強理論修養,深入學習馬克思主義基本理論,學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想,掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論,提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力,善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律,不斷積累經驗、增長才干。要完善風險防控機制,建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制,主動加強協調配合,堅持一級抓一級、層層抓落實。防范化解重大風險,需要有充沛頑強的斗爭精神。領導干部要敢于擔當、敢于斗爭,保持斗爭精神、增強斗爭本領,年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。各級領導班子和領導干部要加強斗爭歷練,增強斗爭本領,永葆斗爭精神,以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發”的頑強意志,應對好每一場重大風險挑戰,切實把改革發展穩定各項工作做實做好。

      二十一、2019 年 3 月 22 日,習近平對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3?21”爆炸事故作出重要指示

      2019 年 3 月 21 日 14 時 48 分許,江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮天嘉宜化工有限公司化學儲罐發生爆炸事故,并波及周邊 16 家企業。事故造成 78 人死亡、76 人重傷,640 人住院治療,直接經濟損失 19.86億元。

      習近平總書記作出重要指示,要求江蘇省和有關部門全力搶險救援,搜救被困人員,及時救治傷員,做好善后工作,切實維護社會穩定。要加強監測預警,防控發生環境污染,嚴防發生次生災害。要盡快查明事故原因,及時發布權威信息,加強輿情引導。習近平強調,近期一些地方接連發生重大安全事故,各地和有關部門要深刻吸取教訓,加強安全隱患排查,嚴格落實安全生產責任制,堅決防范重特大事故發生,確保人民群眾生命和財產安全。

      二十二、2019 年 11 月 29 日,習近平在主持中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習時發表重要講話

      應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責,擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體系的特色和優勢,借鑒國外應急管理有益做法,積極推進我國應急管理體系和能力現代化。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,災害種類多,分布地域廣,發生頻率高,造成損失重,這是一個基本國情。同時,我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發,影響公共安全的因素日益增多。加強應急管理體系和能力建設,既是一項緊迫任務,又是一項長期任務。要健全風險防范化解機制,堅持從源頭上防范化解重大安全風險,真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。要加強風險評估和監測預警,加強對?;?、礦山、道路交通、消防等重點行業領域的安全風險排查,提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。要加強應急預案管理,健全應急預案體系,落實各環節責任和措施。要實施精準治理,預警發布要精準,搶險救援要精準,恢復重建要精準,監管執法要精準。要堅持依法管理,運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規范化水平,系統梳理和修訂應急管理相關法律法規,抓緊研究制定應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員、危險化學品安全等方面的法律法規,加強安全生產監管執法工作。要堅持群眾觀點和群眾路線,堅持社會共治,完善公民安全教育體系,推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭,加強公益宣傳,普及安全知識,培育安全文化,開展常態化應急疏散演練,支持引導社區居民開展風險隱患排查和治理,積極推進安全風險網格化管理,筑牢防災減災救災的人民防線。要加強應急救援隊伍建設,建設一支專常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設,采取與地方專業隊伍、志愿者隊伍相結合和建立共訓共練、救援合作機制等方式,發揮好各方面力量作用。要強化應急救援隊伍戰斗力建設,抓緊補短板、強弱項,提高各類災害事故救援能力。要堅持少而精的原則,打造尖刀和拳頭力量,按照就近調配、快速行動、有序救援的原則建設區域應急救援中心。要加強航空應急救援能力建設,完善應急救援空域保障機制,發揮高鐵優勢構建力量快速輸送系統。要加強隊伍指揮機制建設,大力培養應急管理人才,加強應急管理學科建設。要強化應急管理裝備技術支撐,優化整合各類科技資源,推進應急管理科技自主創新,依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。要加大先進適用裝備的配備力度,加強關鍵技術研發,提高突發事件響應和處置能力。要適應科技信息化發展大勢,以信息化推進應急管理現代化,提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力。

      各級黨委和政府要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,嚴格落實責任制。要建立健全重大自然災害和安全事故調查評估制度,對玩忽職守造成損失或重大社會影響的,依紀依法追究當事方的責任。要發揮好應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢,根據職責分工承擔各自責任,銜接好“防”和“救”的責任鏈條,確保責任鏈條無縫對接,形成整體合力。應急管理部門全年 365 天、每天 24 小時都應急值守,隨時可能面對極端情況和生死考驗。應急救援隊伍全體指戰員要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民,成為黨和人民信得過的力量。應急管理具有高負荷、高壓力、高風險的特點,應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大,各方面要關心支持這支隊伍,提升職業榮譽感和吸引力。

      二十三、2020 年 3 月 30 日,習近平對四川西昌市森林火災作出重要指示

      2020 年 3 月 31 日電 3 月 30 日 16 時許,四川涼山州西昌市經久鄉馬鞍村發生一起森林火災,因瞬間風向突變、風力陡增,撲火人員避讓不及,造成 19 人死亡、3 人受傷。習近平總書記作出重要指示,要求迅速調集力量開展科學施救,在確保撲火人員安全的前提下全力組織滅火,嚴防次生災害。當前正處于森林火災等自然災害易發高發期,最近四川、云南、福建、湖南等地接連發生森林火災和安全事故,加上清明、春汛臨近,火災、洪澇等安全隱患突出,務必引起高度重視。各級黨委和政府及有關部門要在統籌好疫情防控和復工復產的同時,抓實安全風險防范各項工作,堅決克服麻痹思想,深入排查火災、泥石流、安全生產等各類隱患,壓實各方責任,堅決遏制事故災難多發勢頭,全力保障人民群眾生命和財產安全。 


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